La Plataforma Ciudadana San Bartolomé en defensa de la recuperación de la ladera de San Bartolomé para su destino a Parque público, ejerce el DERECHO DE PETICIÓN recogido en la Constitución, en la Ley Orgánica 4/2001, de 12 de noviembre, reguladora del Derecho de Petición y en la norma orgánica municipal de Participación Ciudadana de abril de 2007, y propone una actuación al Ayuntamiento sobre el Muro de la calle Easo para crear un jardín vertical.
I. ANTECEDENTES:
En el proceso de participación interno, desarrollado por la Plataforma Ciudadana San Bartolomé para definir los criterios de su propuesta de Parque público urbano, accesible y sostenible en la ladera de San Bartolomé, surgió la idea de estudiar la viabilidad de crear un jardín vertical en el Muro de la calle Easo. Este Muro forma parte del ámbito urbanístico de la parcela b.20.2 del AU CE.O5 San Bartolomé dentro del PGOU, donde se pretendía levantar un centro comercial arrasando la ladera norte.
En un tiempo en el que la protección del medioambiente es un reto colectivo para la pervivencia de la humanidad, ante los efectos del cambio climático, San Sebastián tiene la oportunidad de dar otro paso, aprovechando un elemento como el Muro que aporta identidad y singularidad al paisaje urbano.
El Muro tiene la gran potencialidad de poder incorporar un jardín vertical de gran dimensión y crear así un nuevo espacio verde en el centro- ciudad. Sería una forma de contribuir a concienciar sobre la importancia de las zonas verdes, de poner en valor en una zona declarada de bajas emisiones un espacio de la naturaleza que acoja una variedad de especies y plantas para promover la biodiversidad y del papel que desempeñan como filtro natural purificando el aire.
El imponente Muro de piedra alcanza una altura entre los 7 y los 31 metros, tiene un espesor de 1,5 a 3,4 metros y 130 metros de longitud. Es un Muro de mampostería de piedra arenisca y caliza, unidas por un mortero. No sirve de contención del Cerro sino que, después de años de controversia municipal a comienzo del siglo XX sobre la eliminación del Cerro, se levantó en 1914 para alinear y continuar la calle Easo, conservando el Cerro y el convento, con ocasión del desarrollo urbanístico del Ensanche Cortazar. Por cierto, ya entonces se debatió sobre la posibilidad de enriquecer el Muro con diferentes plantaciones florales pero la falta de recursos aplazó su ejecución.
Ha sido objeto de obras de saneamiento, refuerzo y estabilización entre 2018 y 2020 e incluyó la colocación de una malla metálica recubriendo el Muro para evitar la caída de piedras. El gasto ascendió a 511.000 euros. Se quiso así afianzar la construcción del mirador sobre la ciudad y terraza superior en la plataforma del antiguo convento e iglesia, hoy convertido en hotel.
Sin embargo y ante la intención del Ayuntamiento de construir al otro lado del Muro un centro comercial y su aparcamiento, en base a la modificación del PGOU de 2015, socavando 47 metros la ladera norte de San Bartolomé, se dejó sin tratar y en estado de abandono el tramo de Muro situado entre las calles Urdaneta y San Bartolomé. El Plan Especial de enero de 2023, que define la operación comercial, había previsto eliminar 29 metros lineales del Muro desde la esquina de San Bartolomé y realizar distintas aperturas en su superficie vertical, lo que hubiera supuesto su total desnaturalización y no respetar el PEPPUC.
Por otra parte, la ciudadanía donostiarra tuvo conocimiento, el pasado día 11 de abril de 2025 por la información difundida en los diferentes medios de comunicación, de la declaración del entonces Alcalde de Donostia-San Sebastian, Eneko Goia, en la que anunció la decisión del gobierno de la ciudad de “paralizar, rescindir, suspender, resolver o renunciar” al proyecto sobre el polémico centro comercial y el parking subterráneo que durante diez años se ha querido levantar por el Ayuntamiento en la ladera de San Bartolomé. Goia señaló también que abriría un proceso de reflexión sobre qué hacer con esa ladera. No citó para nada el Muro.
II. HECHOS:
El Muro de San Bartolomé está protegido por sentencias judiciales al considerarlo un bien que forma parte del patrimonio local y puede convertirse en un hito como parte del paisaje urbano. El PEPPUC lo incluyó en el Plan de 2021 sobre la protección del patrimonio, con grado F de conservación.
Pues bien, planteamos como primera actuación a realizar en la Primavera de 2026 y como una fase previa a la ejecución del Parque, los trabajos de puesta en marcha de un jardín vertical natural en toda o en parte de su superficie, sin necesidad de construir ninguna otra estructura sobre el Muro. Se trata de conservar su identidad y atender las normas sobre su protección.
En la actualidad, el Muro se encuentra descuidado, con una parte de su superficie invadida por maleza, tocones, troncos de higueras, olmos y otras especies. Sin embargo, es un patrimonio local que debemos preservar con una intervención que consistiría en realizar una limpieza, plantación de vegetación y una tarea de mantenimiento periódico del Muro. Esto permitiría, al menos en el tramo situado entre las calles Urdaneta y San Bartolomé o en otro tramo, posibilitar que nazca y crezca un muro verde como espacio de vida natural.
La potencialidad del Muro es extraordinaria por su gran superficie, configuración y ubicación. Además, un jardín vertical ofrece beneficios de carácter medioambiental. Con la creatividad de un diseño estudiado, combinando una planta del tipo trepadora junto a alguna variedad de flor pequeña, se obtendrá un resultado sorprendente como jardín vertical sostenible. Por otra parte, dignificar el Muro obliga a quitar las grandes carteleras de cemento fijadas sobre la piedra y a analizar el estado del arbolado en esa acera de la calle Easo.
El presupuesto sería muy asumible y requiere un estudio de la intervención a realizar, bajo la dirección de un jardinero y paisajista que será quien proponga: la vegetación a promover acorde a las condiciones del Muro y el entorno, programar su buen mantenimiento anual, un tratamiento y seguimiento de las plantas, la necesidad de agua y un control de plagas y plantas invasoras. Incluso con un un poco más de presupuesto, cabe idear y crear un jardín vertical artístico en un paño del Muro y convertirse en un referente internacional entre los jardines verticales y muros verdes.
III. FUNDAMENTOS DE DERECHO:
El presente escrito de Petición, encuentra apoyo legal en las siguientes disposiciones :
PRIMERA.
- Constitución española.
Artículos 9.2, 23 y 29.
Sobre el derecho de participación de la ciudadanía en la vida política y en los asuntos públicos, así como sobre el derecho de petición individual y colectiva.
SEGUNDA.
– Norma orgánica municipal de Participación Ciudadana, de abril de 2007.
Artículo 12 sobre el Derecho a la Participación Ciudadana y el artículo 13 sobre el Derecho de Petición.
De acuerdo con esta norma, la Plataforma Ciudadana San Bartolomé y cualquier ciudadano puede ejercer el principio de participación activa en la vida política municipal, empleando para la defensa del interés general los instrumentos legales de proposición, recurso y control sobre las decisiones del Ayuntamiento, así como el de exigencia de transparencia para acceder a la documentación pública que obra en poder de Alcaldía.
TERCERA.
– Ley 7/85 de 2 de abril, de Bases del Régimen Local.
Artículo 25, n.1 y n.2 apartados a y b. Sobre Competencias y Funciones de los Municipios. La petición aquí planteada entra dentro de las competencias y de las atribuciones del Ayuntamiento.
CUARTA.
– Ley Orgánica 4/2001, de 12 de noviembre, reguladora del Derecho de Petición.
Artículos 1, 2, 3, 7, 9 y 11.
QUINTA.
– Ley 7/85 de 2 de abril, de Bases del Régimen Local.
Artículos: 18 sobre los derechos de los vecinos y 25 sobre las competencias de los Ayuntamientos.
SEXTA.
– Texto Refundido de la Ley de Suelo 2/2008.
Artículos 3.2.c y 4c, d y e.
SÉPTIMA:
– Ley vasca 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo.
Artículo 8. Principio de participación ciudadana.
Artículo 9. Principio de información pública.
IV. EN CONCLUSIÓN:
Tenemos tendencia a pensar que solo los grandes proyectos son útiles e innovadores para una ciudad que quiere ser ambiciosa con la calidad de vida que ofrece a la ciudadanía. Pero no es cierto. Porque también se pueden desarrollar pequeñas acciones y micro proyectos que supongan mejoras para la calidad de vida de la población, así como nuevos atractivos para Donostia.
Crear y mantener un Muro verde representa un reto cívico y conlleva incorporar un valor singular a la ciudad. Estamos ante la oportunidad de recuperar la ladera, objetivo ya previsto en el Plan General de 2010 como nuevo Parque público, y un Muro hoy desaprovechado y en parte abandonado.
Una vez que el gobierno municipal, debido a la presión ciudadana, expresó el pasado 11 de abril de 2025 su intención de renunciar a construir en San Bartolomé un centro comercial con un parking subterráneo, debería acordar ahora la conversión del Muro de la calle Easo en un jardín vertical o muro verde. Como su materialización y consolidación llevará su tiempo, debería iniciarse en la primavera de 2026 la oportuna intervención.
La iniciativa de la Plataforma Ciudadana San Bartolomé sobre el Muro, como en el caso del Parque, es fruto de un proceso de participación cívica y de consultas y reuniones con profesionales expertos en la materia. La propuesta es rigurosa y llega para poner en valor un Muro protegido, parte del cual han pretendido eliminar desde el Ayuntamiento hasta ayer.
En base a las anteriores consideraciones, en aplicación de la Ley orgánica del Derecho de Petición y en la confianza de que el Ayuntamiento responda y tramite, como es su obligación, este propuesta conforme a lo dispuesto en los artículos 7, 9 y 11 de la citada Ley, formalizo la siguiente PETICIÓN:
Que se proceda a encargar por la Junta de Gobierno la redacción de un Estudio de jardinería y paisajismo que permita la actuación sobre el Muro de la calle Easo para acometer, en la primavera de 2026, las tareas conducentes a la creación de un jardín vertical o Muro verde en San Bartolomé.
Asociación “Plataforma Ciudadana San Bartolomé”
Donostia-San Sebastián, 12 de febrero de 2026
Plataforma San Bartolomé 
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