Od\u00f3n Elorza Gonzalez, DNI \u2026, domiciliado en San Sebastian y con direcci\u00f3n \u2026 y Jorge Letamendia Belzunce, con domicilio en San Sebasti\u00e1n y con direcci\u00f3n \u2026, en ejercicio del DERECHO DE PETICI\u00d3N recogido en la Ley Org\u00e1nica 4\/2001, de 12 de noviembre, reguladora del Derecho de Petici\u00f3n y en la norma org\u00e1nica municipal de Participaci\u00f3n Ciudadana, de abril de 2007, art\u00edculo 13:<\/p>\n\n\n\n
Solicitamos a esa Alcald\u00eda y a su Gobierno Municipal que anule la Licencia para la construcci\u00f3n del Centro Comercial y aparcamiento subterr\u00e1neo, en la parcela \u201cb.20.2\u201d de San Bartolom\u00e9, concedida el diez de septiembre de 2024 en avor del fondo de inversiones NEW SAN BARTOLOME SL<\/strong>, ya que dicha actuaci\u00f3n urban\u00edstica es ILEGAL como consecuencia del incumplimiento del c\u00f3mputo dotacional m\u00ednimo de espacios libres\/zonas verdes para el \u00e1mbito \u201cCE.05\u201d San Bartolom\u00e9 tras la Modificaci\u00f3n del Plan General de Ordenaci\u00f3n Urbana (PGOU) en 2015.<\/p>\n\n\n\n
Es muy importante recordar que la Sociedad Mixta San Bartolom\u00e9 Muinoa, formada por 4 constructoras\/inmobiliarias y el Ayuntamiento, vendi\u00f3 al citado fondo New San Bartolom\u00e9 SL -en una operaci\u00f3n sin transparencia- la propiedad del subsuelo y los derechos de aprovechamientos del Centro Comercial y de su aparcamiento a construir bajo la ladera norte de San Bartolom\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
Vamos a explicar, a continuaci\u00f3n, por qu\u00e9 el \u00e1mbito \u201cCE.05\u201d San Bartolom\u00e9 no cumple con la dotaci\u00f3n m\u00ednima de zonas verdes y espacios libres que exige la normativa urban\u00edstica del DECRETO del Gobierno Vasco 123\/2012, de 3 de julio, sobre est\u00e1ndares urban\u00edsticos.<\/strong><\/p>\n\n\n\n
I. Como quedar\u00e1 aqu\u00ed expuesto, el PGOU 2015 NO CUMPLE en el territorio de la operaci\u00f3n de regeneraci\u00f3n urbana del barrio de Amara Viejo-San Bartolom\u00e9, las determinaciones que respecto al c\u00f3mputo de las dotaciones m\u00ednimas de espacios libres destinados a parques, jardines, plazas y espacios peatonales establece el DECRETO 123\/2012 del Gobierno Vasco. Por tanto, esa Licencia no tiene una base legal y el Ayuntamiento, sabi\u00e9ndolo, no puede continuar con la ejecuci\u00f3n de una obra cuyo Plan Especial, aprobado en enero de 2023, ha sido -adem\u00e1s- recurrido por diferentes entidades ante el Tribunal de lo Contencioso- Administrativo del Pa\u00eds Vasco.<\/p>\n\n\n\n
En efecto, la citada Modificaci\u00f3n del Plan General, aprobada definitivamente por el Pleno del Ayuntamiento en 2015, establece como sistema local, entre otros, un espacio libre urbano denominado \u201cf.10.2\u201d que en parte se sit\u00faa en la denominada ladera norte de San Bartolom\u00e9 (parcela b.20.2), y en el subsuelo de dicha ladera incorpora un Centro Comercial y un aparcamiento subterr\u00e1neo, ambos con aprovechamiento urban\u00edstico lucrativo y titularidad privada, no formando parte del dominio p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n
Lo cierto es que el espacio libre de dotaci\u00f3n local \u201cf.10.2\u201d contemplado en la Modificaci\u00f3n del PGOU 2015 es en gran parte una modificaci\u00f3n de importancia respecto al anterior \u201cf.10.2\u201d recogido en el PGOU de 2010. Y en pr\u00e1cticamente todas las superficies nuevas del mismo se reproduce la misma situaci\u00f3n; esto es, tienen aprovechamientos lucrativos privados en subsuelo que los incapacitan tambi\u00e9n por si solos para que la \u201cf.10.2\u201d se pueda computar como espacio libre\/zona verde seg\u00fan la normativa urban\u00edstica vigente.<\/strong><\/p>\n\n\n\n
Si, desde el punto de vista jur\u00eddico, las superficies computables como \u201csistema local de espacios libres\u201d (SLEL) no alcanzan a cumplir con el est\u00e1ndar obligatorio m\u00ednimo, desde el punto de vista funcional la situaci\u00f3n es todav\u00eda m\u00e1s grave ya que la totalidad de los espacios libres de la actuaci\u00f3n tienen en su subsuelo dotaciones privadas lucrativas por lo que ninguna de ellas puede cumplir con la funci\u00f3n de parque con arbolado. <\/p>\n\n\n\n
II. El motivo por el que solicitamos la reconsideraci\u00f3n y anulaci\u00f3n de la Licencia concedida a unas obras de gran complejidad, es evitar lo que de otro modo nos parece inevitable: que los tribunales de justicia obliguen a paralizar las obras y a restituir el \u00e1mbito a su estado original. Si estas obras avanzaran se desnaturalizar\u00eda para siempre la singularidad de la ladera y supondr\u00edan afecciones y molestias de importancia a los ciudadanos en general, a los residentes de la zona y a as actividades econ\u00f3micas de su entorno en particular. Se trata de unas obras de excavaci\u00f3n de profundidades desconocidas en nuestra ciudad y un trasiego de camiones realmente insoportable.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfPorqu\u00e9 denunciamos que la Modificaci\u00f3n del PGOU 2015 no ha aplicado correctamente el Decreto vasco 123\/2012 sobre est\u00e1ndares de dotaciones urban\u00edsticas?<\/p>\n\n\n\n
Solo en apariencia se cumple lo establecido en el art\u00edculo 6.1 del Decreto, al cuantificar -el PGOU 2015- en 15.126 m2 el sistema local de espacios libres (SLEL) y considerar que cumple las exigencias establecidas a este respecto en la legislaci\u00f3n vigente, ya que la dotaci\u00f3n m\u00ednima de espacios libres ser\u00eda para ese \u00e1mbito de 7.198 m2. Es m\u00e1s, indica que la dotaci\u00f3n de SLEL es mayor que la vigente hasta ese momento y recogida en el PGOU 2010 que se\u00f1alaba 11.914 m2.<\/p>\n\n\n\n
Pero lo que la Modificaci\u00f3n del PGOU de 2015, promovida por los Alcaldes Izagirre y Goia, no ha tenido en cuenta es que el DECRETO del Gobierno Vasco 123\/2012, de 3 de julio, de est\u00e1ndares urban\u00edsticos<\/strong>, establece en su apartado 6.1 que debe destinarse en un suelo urbano no consolidado por carencia\/insuficiencia de urbanizaci\u00f3n en un \u00e1mbito destinado a uso preferentemente residencial, como es el caso del \u00e1mbito \u201cCE.05\u201d San Bartolom\u00e9, \u201cuna dotaci\u00f3n m\u00ednima de un 15% del \u00e1mbito como est\u00e1ndar local de espacios libres\u201d, se\u00f1alando adem\u00e1s que \u201cestos espacios libres locales tienen que ser computables\u201d.<\/p>\n\n\n\n
En el caso de los \u201ccomplejos inmobiliarios\u201d (que diferencian los usos sobre y bajo rasante) es tambi\u00e9n de aplicaci\u00f3n el apartado 6.4 del mismo Decreto que establece que : \u201cpodr\u00e1n ser computables a los efectos del est\u00e1ndar previsto en el punto 6.1 las superficies dotacionales p\u00fablicas en que el planeamiento urban\u00edstico establezca en su subsuelo usos de aparcamiento p\u00fablico, infraestructuras de servicio p\u00fablico como redes viarias y ferroviarias, y otras asimilables a ominio p\u00fablico. En tal caso, el citado aparcamiento as\u00ed como las mencionadas infraestructuras mantendr\u00e1n permanentemente su car\u00e1cter demanial\u201d.<\/strong><\/p>\n\n\n\n
Asimismo, el apartado 6.5 se\u00f1ala que \u201cpodr\u00e1n computar como superficies de suelo debidas a los est\u00e1ndares de dotaciones locales, las cubiertas transitables de las edificaciones de titularidad p\u00fablica \u2026\u201d.<\/p>\n\n\n\n
III. En RESUMEN<\/strong>: la legislaci\u00f3n estatal y vasca aplicables permiten el establecimiento de \u201ccomplejos inmobiliarios\u201d (el urbanismo por capas y con diferentes usos), y por tanto admite, en principio, establecer un centro comercial y un aparcamiento en el subsuelo de un parque p\u00fablico. Lo que NO permite el Decreto Vasco de est\u00e1ndares de dotaciones p\u00fablicas es computar como espacios libres aquellos en cuyo subsuelo se establezcan aprovechamientos lucrativos de titularidad privada, como es el caso de los espacios \u201cf.10.2\u201d.<\/p>\n\n\n\n
El problema del c\u00f3mputo dotacional de espacio libre no se suscit\u00f3 en la Modificaci\u00f3n del PGOU original de 2010 -el que promovimos los firmantes como Alcalde y Concejal de Urbanismo respectivamente- porque estando vigente la figura de los \u201ccomplejos inmobiliarios \u201c, la cual se aplic\u00f3 en el subsuelo de la plaza central de Arroka con un aparcamiento de titularidad privada, a\u00fan no se hab\u00eda aprobado el Decreto 123\/2012. Pero cuando se aprob\u00f3 la Modificaci\u00f3n del PGOU 2015, entonces s\u00ed estaba vigente y aplicable el citado Decreto. Es por ello que el espacio libre \u201cf.10.2\u201d bajo el que se cre\u00f3 el Centro Comercial y el aparcamiento, as\u00ed como otros suelos incluidos como espacios libres en la calle Alto de San Bartolom\u00e9 bajo cuya rasante hay aprovechamientos privados, no pod\u00edan ser computables para el cumplimiento del est\u00e1ndar legal del sistema local de espacios libres (SLEL).<\/p>\n\n\n\n
El total de SLEL en la Modificaci\u00f3n del PGOU 2015 qued\u00f3 establecido en 15.126 m2 (28% del \u00e1mbito urban\u00edstico), pero si se restan los 10.665 m2 (20% del \u00e1mbito) incluidos en el \u201cf.10.2\u201d, que como hemos indicado NO PUEDEN SER COMPUTABLES<\/strong>, resultan s\u00f3lo 4.461 m2 de SLEL que son insuficientes para el cumplimiento legal de los 7.198 m2 del est\u00e1ndar obligatorio (15% del \u00e1mbito).<\/p>\n\n\n\n
IV. Esta Licencia, adem\u00e1s, va a provocar la DESNATURALIZACI\u00d3N y DEGRADACI\u00d3N DE LA CALIDAD MEDIOAMBIENTAL de la ladera como espacio libre y verde<\/strong>, que adem\u00e1s cuenta con grado de protecci\u00f3n como entorno del conjunto protegido en el PEPPUC para los bienes catalogados de San Bartolom\u00e9 tras la Sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia del Pa\u00eds Vasco de 15 de octubre de 2001. La recuperaci\u00f3n prevista en el PGOU 2010 para esta ladera verde de 4.000 m2 en el \u00e1mbito urban\u00edstico de San Bartolom\u00e9, hubiera permitido ofrecer jardines y un parque singular y accesible capaz para la plantaci\u00f3n de \u00e1rboles de porte para el disfrute de la ciudadan\u00eda y la sostenibilidad medioambiental.<\/p>\n\n\n\n
Por contra, la instalaci\u00f3n de un Centro Comercial bajo el simulacro de parque que sustituya a la actual ladera, impide la existencia de arbolado y no oculta la privatizaci\u00f3n del uso de parte del espacio verde con terrazas al servicio del Centro. Lo que cualquier persona percibir\u00e1 desde las calles adyacentes del Ensanche Rom\u00e1ntico de Cort\u00e1zar son las diversas plantas del Centro Comercial que emergen con gran impacto sobre la rasante y una ficci\u00f3n de espacios libres verdes.<\/p>\n\n\n\n
V. En CONCLUSI\u00d3N : Al no cumplir el PGOU de 2015 el est\u00e1ndar m\u00ednimo de espacios libres\/zonas verdes, solicitamos al Gobierno de la Ciudad de Donostia-San Sebasti\u00e1n que ANULE la Licencia que ha concedido al fondo de inversiones New San Bartolom\u00e9 SL para la construcci\u00f3n en la ladera norte de San Bartolom\u00e9 de un Centro Comercial y un aparcamiento subterr\u00e1neo bajo el mismo, ya que dichas actuaciones urban\u00edsticas son ILEGALES.<\/strong><\/p>\n\n\n\n
En Donostia – San Sebasti\u00e1n, a 30 de octubre de 2024 \/ Od\u00f3n Elorza y Jorge Letamend\u00eda .
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