1. Introducción
La propuesta de la Plataforma Ciudadana defiende la implantación de un Parque en una ladera que siempre fue una zona verde privada. El Parque público de San Bartolomé ya estaba previsto en el Plan General de 2010 para ese ámbito, antes de su modificación. Ahora, presentamos una propuesta rigurosa con criterios trabajados para hacer posible su realización, consecuencia de un proceso de participación ciudadana. El objetivo, tras evaluar su viabilidad técnica en una ladera con una pendiente importante, ha de ser el de acertar con un modelo singular de Parque.
La concreción del modelo de Parque habrá de ser efectuada mediante la redacción de un Proyecto constructivo sostenible encargado por el Ayuntamiento, que tenga en cuenta un conjunto de factores. Entre ellos cabe mencionar la mejora de la calidad de las tierras mediante una biorrestauración, la garantía de accesibilidad a la vista de la pendiente de la ladera con el cumplimiento de la normativa vigente en la Orden sobre las condiciones básicas de accesibilidad a los espacios públicos urbanizados, así como una cuidada elección de las especies diversas de árboles y plantas que convenga plantar
Desde el punto de vista del expediente urbanístico, dos son las tareas a realizar. La primera es la eliminación en el Plan General de 2015 de las referencias que hace tanto al centro comercial como al aparcamiento. Ello debe realizarse mediante una modificación puntual del Plan General, sin esperar a la Revisión completa del mismo. La razón es que mientras el centro comercial y el aparcamiento estén contemplados en el Plan General, el Ayuntamiento podría en el futuro volver a reactivar dicho proyecto en cualquier momento.
Por otra parte, para acometer el Parque bastaría con aprobar por parte del Ayuntamiento el Proyecto de Urbanización del mismo. Este documento puede y debe tramitarse sin tener que esperar a la modificación puntual del Plan General, ya que el planeamiento general vigente contempla un “parque” sobre rasante en la ladera por lo que no necesita ser establecido de nuevo.
2. Antecedentes y situación actual de la ladera
De entrada, la Plataforma Ciudadana quiere subrayar la situación del estado de la ladera. A las excavaciones arqueológicas efectuadas en 2024 y a la anterior demolición de Villa Zerutxo, se ha sumado el abandono absoluto del arbolado y de buena parte del Muro de San Bartolomé en la calle Easo. Son las consecuencias tras acodar en 2015 el Ayuntamiento, una modificación del Plan General para excavar 46 metros bajo la ladera y construir el centro comercial y su parking, lo que hubiera producido el arrasamiento de la ladera. (Ver imágen en Anexos). Todo ello ha provocado cambios y muchos daños en la ladera original.
Por otra parte, somos muy conscientes, al reflexionar sobre la definición de unas bases de intervención para configurar el Parque, de los límites operativos que ofrece el terreno. Se trata de una ladera con una pendiente del 45% y una diferencia de cotas que va de la cota 8 situada en calle Easo a la cota 35 donde se encuentra el espacio urbanizado junto a la fachada delantera del hotel, antiguo colegio e iglesia. Como dato, el antiguo camino que ascendía al colegio tenía una pendiente del 18%, en la actualidad es contraria a la normativa y no se puede rehacer.
No obstante, tras efectuar consultas a diferentes profesionales de ingeniería, arquitectura y jardinería, y realizados los estudios pertinentes, consideramos que sí es viable la configuración en la ladera de un Parque urbano, accesible y singular, con dos opciones muy parecidas que explicamos por separado, con aportación de planos: un parque cerrado o un parque abierto. Explicamos más adelante la diferencia. En cualquier caso, ese Parque urbano se puede crear sin excavaciones ni cambios significativos en el perfil de la ladera, minimizando las afecciones a la ladera de San Bartolomé y al paisaje.
Queremos contribuir a la mejora medioambiental del área del Centro, Amara Viejo, San Bartolomé y Aldapeta. Por eso, planteamos al Ayuntamiento la recuperación de una ladera que siempre fue un espacio verde como parte de la finca del histórico Monasterio y luego Convento de San Bartolomé, desde el siglo XII, testigo extramuros de la vida de la ciudad y espacio de memoria de importantes acontecimientos en la historia de Donostia-San Sebastián.
No se entendería que en el ámbito de la recién aprobada “zona de bajas emisiones” se rechazara la creación de un parque en una ladera que forma parte del ámbito protegido por las dos Sentencias sobre el Cerro de San Bartolomé. Ante la crisis climática, ya dijimos que era un grave error priorizar un centro comercial con aparcamiento a un parque con arbolado y sombra. También lo sería realizar otra construcción (del tipo de lo implantado en la zona verde de Manteo) que responda a objetivos de especulación urbanística.
Por todo ello, defendemos la adecuación de la ladera como Parque urbano en el Ensanche Romántico de Cortazar, en base a un Proyecto de excelencia que contemple una arboleda y los usos propios de un Parque. Pero cualquier paso reclama disponer de una partida presupuestaria.
3. Descripción de la opción de Parque manteniendo el murete de la Cuesta de Aldapeta.
De entrada, la Plataforma Ciudadana quiere subrayar la situación del estado de la ladera. A las excavaciones arqueológicas efectuadas en 2024 y a la anterior demolición de Villa Zerutxo, se ha sumado el abandono absoluto del arbolado y de buena parte del Muro de San Bartolomé en la calle Easo. Son las consecuencias tras acodar en 2015 el Ayuntamiento, una modificación del Plan General para excavar 46 metros bajo la ladera y construir el centro comercial y su parking, lo que hubiera producido el arrasamiento de la ladera. Todo ello
ha provocado cambios y muchos daños en la ladera original.Para la recuperación y conversión de la ladera de San Bartolomé en un Parque público, se plantean dos actuaciones singulares, que se sitúan en su cabecera y en su base. A efectos de esta descripción se han denominado “Zona Superior” y “Zona Inferior”, respectivamente. Todo ello queda recogido con detalle en un plano general y secciones aportados en los Anexos. La superficie total a tratar y ordenar se estima en unos 4.000 metros cuadrados y se trataría de contar con un nuevo “refugio climatico” en la ciudad.
La actuación en este sector consiste en la generación de un paseo de 2,5 metros de ancho (aproximadamente) en la parte superior de la ladera, a situar entre árboles entre la cota 32 y la 35, y de unos 50 metros de longitud. Se debe formalizar como una actuación que complementa la plataforma o terraza publica situada junto a la fachada frontal del Hotel Catalonia y aprovechar la existencia en el borde de la ladera de una berma de anchura máxima de 5 metros en su extremo este, junto a la culminación del Muro protegido que discurre por la calle Easo.
De esta forma, se crea un nuevo paseo y zona de estancia, a modo de mirador del Parque. Además de cumplir con el papel de camino peatonal, se convierte en un singular mirador entre árboles y con bancos que permite visualizar la arboleda del Parque, la fachada de la iglesia y la ciudad en invierno. Esta intervención requiere coser y dar un tratamiento a la relación entre la plataforma urbanizada y el borde de la ladera, con el paseo arbolado a crear a lo largo de la franja superior de la ladera. (Ver imágenes en Anexos)
El trazado del paseo se ha definido de forma que se adapte en lo posible a la orografía del ámbito de intervención para evitar impactos y reducir taludes y muretes, lo que ha derivado en una directriz curvilínea, aunque sensiblemente paralela a la fachada del edificio del hotel. La anchura de la franja a tratar varía entre los 3 metros en el extremo oeste y los 5 metros en el este. En ambos lados se efectuaría la plantación de arbolado y la colocación de bancos, mientras que la parte central, con mayor pendiente, funcionaría más como parte del paseo. En cuanto a su pavimento, se plantea que sea a base de tierra compactada (como los caminos del Parque Cristina Enea), materiales adecuados y que, además, permite diferenciarlos de la baldosa en la zona urbanizada junto a la fachada del anterior colegio e iglesia.
El desnivel que se produce en la actuación, entre la explanación del camino/paseo y la orografía existente, se resuelve de dos maneras: en la mitad este se plantea un rellano de talud tendido, aproximadamente 27º con respecto a la horizontal, que permite tapizarlo con tierra vegetal y la proyección de semillas de naturaleza adecuada; en la mitad oeste, donde la ladera es más escarpada, se hace necesaria la construcción de un muro de hormigón de altura máxima 2 metros sobre rasante, el cual se trataría con chapado de piedra en su cara vista, fácilmente integrable en el entorno, y con un tratamiento de plantas trepadoras que lo cubran.
La actuación propuesta para este ámbito consiste en crear un paseo y un área de estancia con juegos infantiles, situada en la cota más baja del terreno donde se ubicaba Villa Zerutxo, a la cota 14,70, coincidente con la que tenía primitivamente la plataforma de aquella casa y sus terrazas.
La geometría del área de juegos a formalizar (324 m2) es poligonal, aunque si se asimila a un cuadrado tiene unos 18 metros de lado. En este sector se propone igualmente la plantación de arbolado, en especial al fondo para suavizar el desnivel de 5 metros que surge y que puede servir para instalar una pared tratada según normativa que sirva como juego para la escalada infantil, la colocación de bancos en su contorno, así como la disposición de juegos para la población infantil teniendo en cuenta la existencia de centros escolares cercanos.
El acceso a este área de juegos y estancia (viene recogido en el plano general del Parque cerrado) se plantea desde la esquina de la calle Easo con el inicio de la Cuesta de Aldapeta, en la cota 8,22, usando el antiguo acceso y recuperando el portón de forja; lo mismo que habría que hacer con la barandilla de falsa madera. El itinerario consiste, en esta opción de Parque cerrado, en dos rampas suaves y paralelas al eje de la Cuesta de Aldapeta, las cuales se han diseñado de acuerdo con la normativa legal vigente en materia de accesibilidad peatonal.
La primera rampa conlleva la eliminación de las viejas escaleras que discurren entre los dos muros y consta de tramos de 6 metros de longitud y 8% de pendiente con rellanos de 1,50 metros y discurre al inicio entre dos muros con una anchura útil de 2 metros. Después, cuando acaba el muro superior, se amplía en otros 2 metros con objeto de plantar una fila de árboles. El extremo final de la rampa alcanza la cota 12,37, compatible con la posibilidad de habilitar un segundo acceso desde la acera de la Cuesta de Aldapeta, a la altura del portal número 3. La segunda rama de la suave rampa, que actúa como paseo y conduce al área de juegos, tiene asimismo 2 metros de anchura, tramos de 9 metros de longitud y 5% de pendiente y rellanos similares a los descritos. En el plano queda bien reflejado.
Conviene señalar que el desnivel previsto entre la plataforma en la que se sitúa el área de juegos y estancia y el comienzo del itinerario en rampa, que parte de la esquina de la calle Easo, es de 5 metros, aproximadamente. Ese desnivel está absorbido por un muro ya existente que es prolongación del situado en la calle Easo desde 1914. El muro tenía en su coronación la plataforma donde se asentaba Villa Zerutxo. Esta estructura deberá ser objeto de un análisis paisajístico con objeto de mitigar su impacto visual; por ejemplo, mediante la utilización de una planta trepadora de rápido desarrollo y elevada capacidad de cobertura que cubra, si se cree necesario, ese muro.
El resto de los desniveles, de menor altura, podrán ser resueltos bien mediante la ejecución de taludes con el sostenimiento necesario o bien a través de la creación de elementos de contención. En ambos casos, estos elementos son susceptibles de ser tratados paisajísticamente mediante “paramentos” de hiedra, parra virgen, musgo, helechos o buganvillas y los muretes a través de un chapado de piedra que proporciona un aspecto similar al de la mampostería. Los árboles de la ladera, convenientemente plantados, taparán esos muretes.
En relación con la configuración de esta zona inferior, y aunque se trate de una actuación exterior al Parque, se propone ampliar la acera que discurre por el frente del Parque en la Cuesta de Aldapeta, eliminando un carril de circulación para mejorar las condiciones de movilidad peatonal. Esta medida, en la opción del Parque abierto adquiere aún más sentido.
A fin de evitar que los dos espacios descritos queden desconectados en el ámbito del parque, se plantea la opción de comunicar la Zona Superior y la Zona Inferior de la ladera. Y dadas las condiciones topográficas de San Bartolomé y las limitaciones que establecen las ordenanzas, habrá de ser mediante dos elementos de escalera que queden entrelazados en forma de una L tendida que cruce en diagonal la ladera, como se aprecia en el plano.
El primer elemento de escalera ocuparía el antiguo trazado de la escalinata de acceso al colegio y convento por el lado derecho de la finca. Tendría su inicio en la parte superior, en la terraza pública junto a la fachada del Hotel Catalonia en la cota 35,13. Una primera rama tiene su directriz paralela a la propiedad colindante al oeste de la ladera y sensiblemente perpendicular al eje de la Cuesta de Aldapeta. Su longitud es de 31 metros, su anchura de solo 2 metros y presenta rellanos de 1,50 metros de longitud. Los tramos de escalera se han previsto de 12 peldaños, cuyas huella y contrahuella son de 35 y 15 cm, respectivamente, en concordancia con la vigente normativa de accesibilidad.
En el extremo de esta primera rama de escalera, situado a la cota 26,88, arranca una segunda rama orientada hacia el vértice sur del área de estancia y juegos descrita para la Zona Inferior. Sus características geométricas son similares a las anteriormente señaladas. La construcción de esta escalera genera desniveles con la orografía existente que debe resolverse con muretes tratados de escasa altura y paramentos de plantas y vegetación trepadora para ocultarlos o suavizarlos.
Entre el paseo previsto para la Zona Superior y la escalera de conexión con la Zona Inferior se dispone de una superficie de ladera expedita de 1.900 metros cuadrados, mientras que entre dicha escalera y la rampa de acceso al área de estancia y juegos en la cota 14, la superficie disponible es de 432 metros cuadrados. Estas superficies acogerán la plantación de árboles, plantas variadas (algunas aromáticas), plantas trepadoras en los muretes y flores de temporada. Se trata de conseguir una arboleda de calidad y variedad, con una lista de especies o cultivares, buscando una densidad baja por razones de mayor seguridad y de composición del paisaje, que habrá de ser definida por jardineros y paisajistas expertos en la materia.
De ese modo se completaría la conversión de la ladera de San Bartolomé, desde su estado actual de abandono, en un Parque público de excelencia para disfrute de la ciudadanía donostiarra. Hemos pensado en determinadas variedades de árboles de altura limitada, resistentes al salitre de los vientos marinos y a la exposición al sol que sometemos a la consideración de los técnicos: alnus incana aurea, magnolia, arce, amelanchier arbórea, clerodendrum trichotomum, plátano, davidia involucrata, fraxinus ornus meczek, ginkgo biloba nanum, laburnum x watereri vossii, prunus padus, encina, selbar, alcanforero y cerezo. Estos serían, entre otros, posibles árboles a implantar. Además de arbustos resistentes como deutzia gracilis y hedera algerian, y plantas tapizantes trepadoras como la parra virgen, la hiedra, buganvilla, musgos y flores de temporada. Todo ello con una previa y cuidada aportación de tierra para conseguir mejorar el manto vegetal de la ladera.
En la zona superior de intervención, en el espacio de conexión entre la terraza urbanizada junto a la fachada del hotel y la cota superior de la ladera, con su paseo y espacios de estancia, se prevé plantar arbolado de crecimiento limitado. Ese tratamiento adquiere importancia en la parte central para favorecer la integración visual de la fachada de la antigua iglesia en el paisaje del Ensanche Romántico de la ciudad. Esto permitirá su visibilidad desde puntos en las calles Easo, San Bartolomé y Manterola, tanto de la portada de lo que fue la iglesia del convento como de la arboleda.
4. Descripción de la opción de Parque abierto, sin el murete de la Cuesta de Aldapeta.
Esta posibilidad ha surgido en el transcurso del estudio y debate que hemos realizado sobre las posibilidades de actuar en la ladera para la creación de un Parque público accesible y sostenible.
Esta opción recoge los mismos criterios básicos de actuación señalados antes para el modelo de Parque cerrado pero añade una modificación. Consiste, básicamente, en eliminar buena parte del murete que sube por la Cuesta de Aldapeta y que actúa como elemento de cierre en ese frente. Esta novedad obliga solo a cambiar, en parte, la solución de acceso al paseo inferior y a la plataforma de juegos. Se respeta el doble muro existente al inicio de la Cuesta de Aldapeta que enmascara entre ellos la vieja escalera. Pero al acabar el muro interior y más alto que es una continuidad del Muro de la calle Easo que gira en la esquina, se plantea eliminar el tramo del muro inferior más bajo y que discurre junto a la acera hasta el número 3 de la Cuesta de Aldapeta. En el plano general que aportamos como anexo se entiende la propuesta.
Las ventajas de eliminar buena parte del murete y así abrir más el Parque a la ciudad son las de favorecer la visibilidad de la ladera con su arbolado, hacer el Parque más permeable y más seguro al quitar la mayor parte del murete de tres metros de altura que no tiene grado de protección en el PEPPUC. Con ello se acerca el Parque a la gente, gana también en seguridad, permite que la ladera se incorpore mejor al paisaje urbano y que finalmente se extienda la vegetación hacia la Cuesta de Aldapeta, mediante un talud plantado hasta la nueva acera que se desplaza dos metros y se amplía al eliminar uno de los carriles de la calzada.
Esta opción conllevaría una sola variante técnica sobre la propuesta del Parque cerrado, relacionada con un nuevo doble acceso al área de estancia y juegos en la Zona Inferior. Por una parte, supondría adecuar a la normativa las viejas escaleras en doble tramo que servían de acceso a Villa Zerutxo desde el portón que se conserva y que se encuentran entre el doble muro a mantener; siempre y cuando no existen problemas técnicos que impidan su consolidación. Además, se propone abrir un nuevo acceso desde la acera ampliada de la Cuesta de Aldapeta, en un punto próximo a la altura del portal n.3, en la cota 12,38, creando a continuación un paseo paralelo a la acera y con una suave pendiente del 5,08% para llegar hasta la plataforma de estancia y juegos en la cota 14.
La elección de un modelo de parque abierto con la desaparición del actual muro inferior de cierre del antiguo colegio en la Cuesta, vendría acompañada de la ampliación de la anchura de la acera -hoy muy estrecha- en la Cuesta de Aldapeta, en el lado de la ladera y hasta el portal número 3. Esta decisión permitiría mejorar el itinerario peatonal al pasar la acera a tener 3,20 metros de anchura, a costa de eliminar uno de los actuales carriles de circulación, una medida que consideramos suficiente para la salida del tráfico.
Por lo demás, la opción de un “parque abierto” mantiene las mismas actuaciones en la Zona Superior,, la escalera de conexión en diagonal, el área de juegos y estancia, y la configuración general recogida en la opción de Parque cerrado.
